进化岳阳车队：

来信已经收悉，我们经过调查了解，现就反映的问题作出如下回复：

一、对于我县“商务车” 非法营运活动，交通运输部门一直以来予以严厉打击和坚决取缔。

近年来，我县客运市场发展迅速，初步形成了以班线客车为主，城市公交、出租车、旅游包车为辅的营运格局。由于社会需求大，市场利润空间大，我县出现了一些“商务车”（民用轿车、面包车等）积极从事非法营运活动，严重扰乱了我县正常客运市场秩序，存在着很大的安全隐患和风险，对社会带来极不稳定的因素。

2011年4月1日至6月30日，由县政府牵头，在全县范围内开展岳阳县道路客运市场专项整治行动，重点打击取缔我县三条客运线路上（渭洞至岳阳线，进化至岳阳线，荣家湾至岳阳线）非法从事道路班线客运的“商务车队”，取得了明显的社会成效，但进化至岳阳线未得到有效打击，其原因是非法经营者大都是本地势力，在地方公路沿线布满了固定和流动的暗哨，造成行动组很难查到目标。

2012年3月，为有效打击非法营运商务车及全县黑车，县交通局专门成立了道路运输综合整治办（简称整治办）。到目前为止，在城区范围内共出动稽查力量2250余人次，共查处“商务车”非法营运违章车辆56台次，其中岳阳至长沙线18台，中洲至岳阳线3台，进化至岳阳线5台，汨罗至岳阳线10台，湘阴至岳阳线10台，共查处面包车非法载客42台次。

二、“商务车”打而不绝，有多方面因素的影响：

一是利益驱动。非法营运因为偷逃多项税收，又不按营运车辆要求进行二级维护节约了很多成本，所以有很大的利润空间，极具诱惑力。

二是整治行动人手少、经费紧、装备落后而工作量大。非法营运现象全市辖区内几乎到处都有，情况复杂多变。而每一次的查处行动都要大量而繁复的调查取证等工作，仅靠整治办的执法监管效果甚微。

三是市场存在客观需求。由于社会经济的不断发展，人们交流交往日益频繁，对交通出行的需求也不断地增加。特别是节假日期间，客运市场供需矛盾十分突出，为“商务车”提供了一定的生存空间。

四是一部分群众认识上存在误区，认为这些车辆灵活便利，方便人们出行而且收费较低，做的是好事，有存在的必要。一些乘客缺乏自我保护和安全意识，往往贪图便利而搭乘“商务车”。当执法人员对“商务车”进行查处时，有的乘客碍于情面或惧怕而不愿作证，有的为车主说情甚至帮他们开脱，以至有时明知是“商务车”，却由于得不到乘客的配合，无法取得有效证据而无奈放行。

五是重拳打击之下，不法车主非法营运的手法变的愈加隐蔽，花样翻新对策不断，往往使执法人员很难抓住其违法证据。他们一般只拉熟客，而且讲好一旦被我们执法人员查车就说乘客与车主（司机）是亲友关系，搭便车不收钱（实际是在途中收取车费或由乘客中司机的亲友代收），而且经常更换行车路线和卸客地点。这样一来，运政执法人员在调查取证时就遇到了很大的困难。不仅如此，这些“黑车”还有不少“眼线”互相之间通风报信，经常是只要我们的稽查车辆一出动，那些“黑车”就销声匿迹，杳无踪影。

六是查处难。有的非法车主为逃避处罚，百般抵赖和狡辩，有的甚至以暴力抗拒检查；还有的采取威胁或收买的手段迫使证人改变对其不利的证词，以使我们执法人员的查处工作陷于被动；有的非法车主抓住执法过程中的某些偏差和疏漏胡搅蛮缠，诋毁执法人员，意图扰乱视线，阻扰查处工作的正常进行。

                           岳阳县人民政府

                            2013年1月16日